南方都市报1月23日讯（记者 陈卓睿 李盛圆）去年开始，广东就以“头号工程”的力度推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），并取得了良好开局。
在2024年广东省政府工作报告（以下简称“报告”）中提出，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动“百县千镇万村高质量发展工程”建设加力提速，促进城乡融合和区域协调发展。
从具体来看，报告明确了“县域是‘百千万工程’的主战场”，并提出引导各县依托资源禀赋和产业基础，走好特色化差异化发展之路，打造典型县（市、区），创建更多经济强县。
对此，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部专家智库专家委员、best365官网登录入口公共政策研究院研究员林辉煌认为，从“百千万工程”的背景下来看，这一布局是非常重要的。
他表示，县域在城市与乡村之间起到“承上启下”的作用，一方面与乡村相连，起到乡村经济的带动作用；另一方面它与城市相接，与城市的工业、商贸业密切关联。因此，把县域的承接作用发挥好是非常关键的。
“在‘百千万工程’中，县是‘龙头’。而集中在大城市周边的县域能够更加方便地承接大城市的产业外溢，具有较大的发展空间。“林辉煌认为，若发展大城市周边县城，培育成为大城市的卫星城，这样可以为产业向大城市周边的县域转移带来便利，同时突出城市产业经济的引擎带动作用，不仅对于广东的区域协调发展具有积极意义，也符合经济发展的规律。
值得注意的是，报告中提出了“推动粤东粤西粤北地区办事标准、流程、时效与珠三角地区接轨趋同”。林辉煌认为，该举措是从营商环境一体化的角度出发，体现了粤东粤西粤北地区补齐营商环境方面短板的任务。
“除了地缘经济、产业基础之外，粤东粤西粤北地区诸如办事效率等方面的软性条件相比珠三角地区仍有一定的差距，营商条件还有很大的提升空间，这是粤东粤西粤北地区招商引资方面原有的薄弱点，因此需要得到有效提升。”林辉煌说。
关于报告中提出的“深入推进扩权强县和强县扩权改革，强化镇街体制改革”等设计深化县镇村体制机制改革的问题，林辉煌认为这是为“百千万工程”加力提速的入手点。
“如何强化县这一级的权限，建立更直接、更彻底的“省管县”制度是改革中的重要问题。”他表示，“百县”要真正在“百千万工程”中起龙头带动作用，就需要让县一级能够有更大的权限。“地级市要承担的功能更多的是协调跨区域的工作，但是在整体的发展过程中，主要还是需要在省级布局之后，由县级来做创造性的执行。”
