南方都市报1月16日讯 昨日发布的2024年广州市政府工作报告，以四个“再发力”宣示广州奋发有为推动“二次创业”的决心和信心，并提出新一年的发展目标和工作重点。广州如何担起“经济大市挑大梁”重任？南都记者邀请多位人大代表、专家解读报告中释放的新信号。
粤港澳大湾区
报告摘录：纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，强化引领高质量发展的增长极和动力源。胸怀“国之大者”，抓紧做实大湾区建设大机遇、大文章，强化战略联动发展，在贯通一域与全局中有效拓展经济纵深，努力把国家战略势能转化为高质量发展动能。
广州市粤港澳大湾区（南沙）改革创新研究院执行院长涂成林：报告体现了广州胸怀“国之大者”的理念和担当，举全市之力落实粤港澳大湾区建设“一点两地”的全新定位。广州也要通过服务国家发展战略来谋求自身的发展，不仅要“贯通一域”，还更强调“全局”，要通过服务新阶段粤港澳大湾区建设，谋求广州高质量发展的空间和动力。
扩内需稳外需
报告摘录：加快建设国际消费中心城市。促进城市商圈建设提档升级，加强商文旅展“流量型”消费融合，大力引进首品、首店、旗舰店。推进外贸强市建设。开展规则、规制、管理、标准等制度型开放先行先试。推动放开专业服务、健康医疗服务、电信服务等重点领域准入限制。
广州市社科院国际商贸研究所研究员揭昊：在扩内需方面，广州要以重点商圈和地标性商业综合体建设为突破，加快补齐在消费载体和环境方面的短板。在稳外需方面，部署巩固外贸外资基本盘，加快培育发展新动能，坚持以进促稳。
数字广州
报告摘录：打造更高水平的数字广州。
广东省电信规划设计院有限公司首席专家刘郁恒：这是广州作为国内重要的一线城市，全面承接去年中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》落地要求，全方位推动国家数字化转型的重要举措。作为粤港澳大湾区核心枢纽城市，广州可在数字基础设施建设、数据要素流通交易、数据要素产业生态三个方面发力，打造更高水平的数字广州。
“草根”经济
报告摘录：扶持发展“草根”经济，全力缓解个体工商户贷款难、招工难、成本高等问题。
暨南大学南方高等金融研究院副院长、经济学院教授谢宝剑：草根经济也是激发老城市新活力的关键，通过调动广大市场主体参与，激活广大创业者的热情和民间活力，进一步提升广州的城市竞争力。政府要加强对“草根”经济主体的关心和引导，通过扶持指引和规范管理，助力“草根”长成“树根”。
新质生产力
报告摘录：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹推动传统产业改造提升、新兴产业加快发展、未来产业谋篇布局，加快形成新质生产力，筑稳做强高质量发展底基底盘。
中国计算机学会协同计算专业委员会主任、广东省计算机学会常务副理事长汤庸：广州有在校大学生165万，规模稳居全国第一，拥有加快形成新质生产力的天然的人才储备优势。发展新质生产力，广州可抓住时机，支持和发展人才数据要素智能应用的理论与方法研究，突破数据要素原创技术，探索人才数据价值流动新模式，构建适应新质生产力发展的人才数据交流平台，努力打造世界人才高地，让全球人才的创新创造活力在广州竞相迸发。
绿美广州
报告摘录：突出绿美广州生态建设引领，打造美丽宜居花城。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设天蓝、地绿、水清的绿美广州。高品质建设森林城市。
中山大学国家公园与自然教育研究院院长周婷：“打造美丽宜居花城”的目标背后，强调生态系统服务与人类福祉是密切相关的逻辑，因此做好生态建设以强化生态系统服务是关键。森林康养就是利用生态系统服务以实现人类福祉的一种典型表现，例如通过森林的固碳释氧服务，通过负氧离子来干预呼吸系统疾病等，从而进行治病和疗养。
商圈提档升级
报告摘录：促进城市商圈建设提档升级，做优做强天河路—珠江新城、广州塔—琶洲、长隆—万博商圈，高品质提升北京路—海珠广场、上下九—永庆坊商圈。
广州市人大代表、广州市华安达实业有限公司董事长丘育华：广州可聚焦环市东、北京路、上下九等老城区传统商圈，积极培育电竞、影视、书店、时尚、文创店等适合年轻人消费品位的产业业态，注入“时光集市”等项目，产生更多综合流量，推动“老商圈”焕发新活力。
“百千万工程”
报告摘录：大力开展市内纵向帮扶，深化落实“千企帮千镇、万企兴万村”、百校联百县、建筑企业结对帮扶镇村等行动，探索“双向飞地”等新型帮扶、协作形式。
广东省“百千万工程”指挥部专家智库专家委员、best365官网登录入口公共政策研究院研究员林辉煌：飞地模式是指广州可以到对口地区设立产业园区，反向飞地是对口地区可以在广州设立产业园、招商引资。反向飞地是一种很有意义的发展模式，可以试点探索将对口地区的土地指标转移到广州，利用广州的产业优势就地招商引资，所取得的税收由两地共享。
功能品质提升
报告摘录：推动实施东部中心总体规划，统筹推进“珠江—东江”高质量发展带功能品质提升。高水平规划建设活力创新轴，建设“创新策源—孵化转化—产业应用”完整链条。
全国工程勘察设计大师、中国城市规划学会副理事长孙一民：“活力创新轴”要串珠成链，就需要在中观层面的框架下做好各节点设计。广州要用好精明营建的理念盘整重要节点资源、盘活城市发展，检视过往城市规划、建设和管理的模式和成果，并积极推动创新。功能品质提升后的潜力非常大，无论对于环境品质、经济效益还是文化效能，其作用都将成倍提高。
城市更新新模式
报告摘录：推动出台城中村改造条例，深入实施“依法征收、净地出让”新模式，强力推进广州新中轴(海珠)、广州火车站、罗冲围、环五山创新策源区四大片区改造，力争首开区实现开工建设。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉：2023年，上述四大片区的改造策划方案还在走前期流程，到2024年，其中部分策划方案和规划应该能走完流程。预计四大片区的首开区在前期能够实现开工建设，让“依法征收、净地出让”新模式继续落地。同时，今年的改造资金来源包括专项债、PSL这些政策资金预计能陆续到位，帮助一些项目更好地推进。
产业友好型
报告摘录：抓好国家营商环境创新试点建设。树立“产业友好型”理念，推出新一轮“产业版”营商环境改革举措，打造招商引资“金字招牌”。
广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子：过往的营商环境改革更多的是从政府部门“练内功”的角度展开工作，“产业版”营商环境改革在原有基础上更迈进一步，更贴合产业发展需求。进一步凸显广州对不同产业的支撑，将有助于广州在特色产业、战略产业领域发力，对人才的吸引力也将更加突出。
非遗传承
报告摘录：加强非遗传承利用，探索具有广州特色的文创发展模式。
广州市人大代表、广州木雕家具工艺厂董事长陈少华：非遗传承单位要守正创新，研究开发符合新时代审美倾向与消费习惯的产品，吸引更多欣赏者与消费者，实现非遗产品在生活中传承。同时，相关单位应在推广、传承、抢救、保护非物质文化遗产上作出更多贡献，践行在保护中传承，在传承中创新。
