新华财经11月13日讯（作者张振刚系best365官网登录入口工商管理学院二级教授、广东省科技革命与技术预见智库主任）一个城市发展能级是增强城市竞争力的重要抓手。能级是指城市汇聚、策源和辐射其他地区影响程度的概念，一般有很多方面的指标。主要是三个方面，一是经济功能，就是汇聚资源、策源资源和辐射资源的能力。二是科技创新，汇聚人才、汇聚知识，成为创新高地，开展创新活动，创造出新的知识和产品的能力。三是服务的功能，一个城市能级越高，服务能力就越强。
南沙作为广州城市副中心，是打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区。南沙科学城如何建成国际有影响力的科学城？经过调查研究，我们认为要从五个方面入手：
一是明确三个定位。南沙科学城作为理性城市的世界一流发展的目标定位；作为创新城市的汇聚、策源和辐射功能定位；作为开放城市的协同、共享和竞合关系定位。例如，在完善中新广州知识城、广州科学城、南沙科学城、琶洲人工智能与数字经济试验区（含广州大学城）建立“三城一区”的合作机制中，尤其要强化、推动南沙科学城与只有40分钟地铁车程的广州大学城两地科创资源的衔接与集聚，要充分利用广州大学城12所大学的宝贵的科技资源和人才资源。
二是要统筹好战略谋划层、价值创造层和基础条件建设层的协同关系。一要从战略层明确发展目标，科学制定发展战略，有力实施发展规划。二要从价值创造层统筹好经济价值创造活动与社会价值创造活动的互相依存，互相促进的关系。三要从基础条件层加强科技创新基础条件建设和优良的营商环境、生态环境建设，统筹好生产、生活和生态的协调发展，产业、规模和空间的协同发展。
三是要从核创新力、流创新力和源创新力三个维度提升科学城创新发展的能级。一维度是通过发展专精特新“小巨人”企业，鼓励企业开展产学研合作等提升企业的“核创新力”；二维度是通过数据赋能融通信息流、知识流、人才流、商业流、物质流，提升产业“流创新力”，三维度是搭建高端平台，优化营商环境，汇聚各类高端资源，从而提升城市的“源创新力”。
激活南沙科学城创新活力要点：其一，要前瞻性抓科技创新，增强发展动力。要瞄准世界科技前沿，战略性开展技术预见，加强产学研合作，鼓励企业制定创新路线图。其二，要战略性抓产业创新，增强发展潜力。南沙要通过深入开展政产学研金的合作，以产业化、规模化、大众化为原则，高水平孵化六大未来产业，高标准做强四大新兴产业。其三，要系统性抓生态创新，增强发展活力。例如，要大力推进南沙放宽市场准入试点建设，围绕人工智能、智能制造、数据要素交易、金融服务、跨境电商、生物医药等特色优势产业，争取国家支持设立开展放宽市场准入和监管体制机制改革试点，促进全球高端资源高效汇聚，增强南沙科学城的创新活力。
四是要以数字赋能五链融通。以云计算、大数据、互联网、人工智能、区块链等数字技术与实体经济的融合，促进创新链、产业链、价值链、供应链、资金链纵向集成，横向融合，实现由链式协同向网式融通的价值网创新的跃升。由此催生新技术、新产品、新模式和新产业。要大力推进数字产业化，通过数字技术平台型企业与制造业企业的深度合作，提升企业数字化转型的能力和水平。要大力建设数字孪生城市，以此增强城市的治理能力和支撑创新、创业和创效的能力。
五是要处理好增强企业创新能力，提升产业协同能效与提高城市发展能级的关系。一要大力扶持专精特新小巨人企业的发展，增强专精特新小巨人的创新能力，要做大专精特新小巨人的数量规模，要在发展专精特新小巨人企业规模的基础上，培育单项冠军企业。二要大力建设平台型企业，以此增强南沙科学城的市场整合能力，资源获取能力和辐射带动能力。三要培育本土企业的灯塔工厂，以灯塔工厂辐射带动科学城其它企业的发展，形成强大的现代产业集群，从而有效提升城市的发展能级。
通过以上五个方面的工作，高水平、高标准和高效率建设南沙科学城科技创新承载区，产业发展策源地，改革开放试验区，将有效提升南沙科学城的发展能级。建成具有重要影响力的国际一流的南沙科学城的美好愿景值得期待。
