南方日报8月29日文章（作者张振刚 系best365官网登录入口工商管理学院二级教授、广州数字创新研究中心主任）在2022年全国工商联开展的万家民营企业评营商环境活动中，广州凭借出色的表现，营商环境满意度总得分位列全国第三，省内第一，进一步巩固了其在优化营商环境方面的领先地位。广州在公共服务接入质量、数据共享、知识产权创造与运用等方面，还有待进一步提升，在持续推动的营商环境改革中，应全面提升营商环境的支撑能力、策源能效和发展能级。
加强基础建设，增强营商环境支撑能力
深化法治环境与信用体系建设。加强知识产权保护和创新科技成果评价机制，提高知识产权培育、创造、运用、保护和转化效率。建设功能更完善，内容更丰富的法律服务平台，为企业提供咨询、维权等法律服务，加强市场主体的法律意识。进一步完善信用体系建设，推动信用评级结果与分级分类监管相结合，强化信用的奖惩机制，让守信企业受益，不良行为受到制约。加强信用修复机制建设，帮助失信企业重新树立诚信形象。构建更加完善的信用信息平台，实现信用信息的共享和查询，不断完善和健全市场诚信体系的透明化和公正性。
加强数字化基础设施建设。大力建设城市大脑，构建数字孪生城市，通过大力推进超级计算网络等数字经济基础设施建设，实现在虚拟空间模拟，在实体空间建造，在社会空间增值，以此大力提升城市治理的智能化能力，提高城市创新体系的平台化能力，增强产业发展的协同化能力，有力支撑城市创新、创业、创效活动蓬勃开展。
加强共享协同，提升营商环境策源能效
强化部门联动。积极推进政府服务数字化转型，以智能网络为支撑，数据赋能为手段，推进联办服务，并联审批，主题联办等政务“联”服务创新。一是建立政府各部门间更紧密的“联动”机制，通过定期会议、数据共享等方式，切实解决企业在办事过程中可能遇到的各种困难。二是以“联”的理念构建政务服务体系，以“联”的方法推进智能化、网络化和数字化建设，将各部门的服务功能和资源整合在一起，建设数据共享平台，不同部门的信息和数据应实现互联互通，促进数据联通、部门联合、政企联动。例如，以数据赋能、智能化应用推进市场准入“极简审批”，推动标准化申报、“机器人”智能审批全流程覆盖。推行“一站式”证照主题联办套餐，全面归集电子证照信息，实现“一网联办、一照通行、e证准营”。拓展“穗好办＠企”平台功能，实现更多环节的线上办理，为企业开办、审批、查询等提供便捷高效服务。
推动产业创新。一是发挥龙头企业、专精特新“小巨人”的链主作用，推进产业链上的企业开展协同创新，通过联合承担重大项目，共同解决关键技术难题，提高产业链的竞争力。二是发挥政府的链长作用，创新产业政策，促进跨领域，跨产业链合作，积极组织产业对接活动，鼓励不同领域企业之间的合作，建立城市产业共创、共享、共赢新生态。
加强标杆引领，提高营商环境发展能级
营造世界级标杆营商“软”环境。一是提升城市高端资源汇聚力。例如，推动南沙区对标国际通行规则，构建适宜跨境投资贸易的产业环境。大力推进放宽市场准入试点建设，围绕智能制造、数据要素交易、金融服务、跨境电商、生物医药等特色优势产业，谋划研究一批放宽市场准入的特别措施，争取国家支持设立开展放宽市场准入和监管体制机制改革试点，以点带面，促进全球优质资本、优秀人才、先进技术等高端资源高效汇聚。二是提升城市创新成果辐射力。通过高标准改革和引领性政策，在投资、贸易、法律服务等领域推出改革方案，开展成功实践，为全国范围的营商环境改革提供可复制、可推广的范例，促进高层次、高水平的国际交往与合作。三是提升城市文化引领力。例如，推动越秀区强化信用服务实体经济能力。借助“信易+”品牌工程，推动信用服务的创新，从商圈消费到公共服务，实现信用的广泛应用，释放消费潜力，降低企业运营成本，营造崇尚诚信的产业发展环境，以优秀商业品牌引领世界级商业文化标杆城市建设。
构筑世界级标杆营商“硬”平台。一是高水平建设城市创新平台，提升城市创新、创业、创效承载力。例如，大力支持广州开发区打造营商环境改革综合示范区，大力培育专精特新“小巨人”企业，着力建设国家级战略科技创新平台，努力建设国家级高新技术产业集群，有力构建高水平高科技产业承载体。二是打造世界一流中央商务区，提升城市高端资源汇聚力。例如，提升天河区以数据赋能为核心区域营商环境的现代化国际化水平，建设国家数字服务出口基地，构建数字金融创新产业园，大力建设平台型企业，发展平台型经济。借助智慧示范商圈建设，将“天河路—珠江新城”打造为世界级地标中央商务区，推进城市数字空间、物理空间、社会空间协调发展。
